2014年是全面深化改革元年，黨中央、國務(wù)院統籌全局，引導國有企業(yè)奔著(zhù)問(wèn)題、真槍真刀推進(jìn)改革，科學(xué)謀劃做好頂層設計，思路之清晰、步伐之穩健、執行之強有力，可以說(shuō)是前所未有，為今后幾年改革開(kāi)了一個(gè)好頭。

　　可以看到，這一年來(lái)推進(jìn)中國國有企業(yè)改革呈現的新特征是方向越來(lái)越堅定、政策越來(lái)越精準、步驟越來(lái)越扎實(shí)、改革步伐越來(lái)越協(xié)調。必須強調的是，這次改革是在深水區推進(jìn)的改革，對改革政策的要求非常高，不容許犯顛覆性錯誤。目前，改革的基本政策和方向已明確，而改革的關(guān)鍵在細節，細節決定成敗。

　　當前國企改革的一個(gè)重點(diǎn)是，要按照中央的總體要求來(lái)推進(jìn)，深入研究政策細節，預研預判可能出現的問(wèn)題，大力提高頂層設計的針對性和政策細節的精準性。

　　對于眾所矚目的混合所有制改革，要吸取過(guò)去國企改革的經(jīng)驗和教訓，嚴格按照中央確定的界線(xiàn)來(lái)制定政策，積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，宜獨資則獨資，宜控股則控股，宜參股則參股，不定目標，不搞一刀切，大力提高混合所有制改革實(shí)施政策的公開(kāi)透明，堅決防止在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會(huì )，堅決防止假借發(fā)展混合所有制經(jīng)濟之名，行減少?lài)薪?jīng)濟比重的錯誤傾向。按照黨的十八屆三中全會(huì )準確界定不同國有企業(yè)功能的要求，明確區分政治目標和經(jīng)濟目標，區分公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，區分壟斷收益和競爭收益，一切非商業(yè)性目標國有企業(yè)分類(lèi)，初步分為商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)和公益類(lèi)國有企業(yè)兩大類(lèi)，通過(guò)準確界定國有企業(yè)功能，實(shí)現分類(lèi)改革、分類(lèi)監管。

　　經(jīng)濟新常態(tài)需要新動(dòng)力，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，國有企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力要靠改革來(lái)激活。

　　下一步推進(jìn)的國有企業(yè)改革，必須要在搞好頂層設計和操作細節上下大功夫。

　　國企改革的首要任務(wù)是準確界定不同國有企業(yè)功能，加強分類(lèi)監管，亟須盡快建立對國有企業(yè)的分類(lèi)考核科學(xué)評價(jià)體系，切實(shí)解決考核中存在的過(guò)于重視當期利潤、中長(cháng)期考核激勵不足、考核標準“一刀切”、董事會(huì )考核權不足等問(wèn)題。有一組數據，2014年1~11月，中國規模以上工業(yè)企業(yè)主業(yè)每100元營(yíng)業(yè)收入納稅率，國有工業(yè)企業(yè)納稅率為8.53元，私人企業(yè)納稅率為3.02元，外資企業(yè)納稅率為3.03元，國有工業(yè)企業(yè)稅負為其他企業(yè)的2.6倍，那么如何建立客觀(guān)評價(jià)體系？如何完善公平競爭政策？這些都是亟待破解的現實(shí)課題。

　　穩妥、規范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要在以下幾方面達成共識：中央企業(yè)總部最好保持國有獨資，對絕大多數重要國有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權；混合所有制優(yōu)先考慮包括社?；?、保險基金等公眾基金，優(yōu)先中國投資者；搞混合制出售的國有股權收入，必須用于發(fā)展國有經(jīng)濟的新投入，不能吃光分凈；混合所有制要一企一策，不刮風(fēng)、不搞倒計時(shí)、不搞運動(dòng)，防止犯顛覆性錯誤；混合所有制操作，優(yōu)先鼓勵I(lǐng)PO上市發(fā)行進(jìn)行混合，必須進(jìn)場(chǎng)交易、競價(jià)交易，禁止協(xié)議出售。規范國有資產(chǎn)評估，完善國有資產(chǎn)定價(jià)機制，嚴格操作流程，確保公開(kāi)透明，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。

　?。ū疚恼抡?月4日《中國青年報》，作者為國務(wù)院國資委研究中心主任）