一國技術(shù)創(chuàng )新能力的強弱，表面看是企業(yè)充分自由競爭的結果，實(shí)則與國家創(chuàng )新戰略和政策扶持須臾難分。必須進(jìn)一步深化科技體制改革，既強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，充分釋放市場(chǎng)創(chuàng )新活力，又更好傳承我國社會(huì )主義制度集中力量辦大事這一法寶
2014年，中國高鐵走出去邁出重要步伐，外界普遍給予贊譽(yù)。但也有不同聲音，比如有專(zhuān)家就認為：我國高鐵出口是國家扶持的產(chǎn)物，不是真正的市場(chǎng)行為。此言一出，引發(fā)熱烈討論。雖然不同觀(guān)點(diǎn)的交織碰撞本屬正常，但由于該話(huà)題事涉我國創(chuàng )新發(fā)展戰略，并與市場(chǎng)改革裹挾在一起，因此在受眾中頗有市場(chǎng)，有必要對其正本清源，以期形成共識，更好推動(dòng)我國改革創(chuàng )新事業(yè)發(fā)展。
我國高鐵近年來(lái)的成績(jì)有目共睹。雖然起步之初曾遭遇重大挫折，但如今無(wú)論是研發(fā)實(shí)力、技術(shù)標準、成本控制，還是運營(yíng)里程、市場(chǎng)規模、產(chǎn)業(yè)鏈條，在世界范圍內均居前列，成為一張閃亮的“中國名片”。一些人之所以仍持否定批評態(tài)度，根本原因是認為：中國高鐵的成績(jì)并非企業(yè)自身努力所得，而是在研發(fā)、生產(chǎn)、“走出去”過(guò)程中享受了諸多政府扶持；由于得到了政府的扶持，高鐵即便取得了成績(jì)也是虛假的。那么，這種判斷真的符合邏輯和事實(shí)嗎？答案顯然是否定的。
首先，從理論層面看，上述觀(guān)點(diǎn)具有典型的古典自由主義傾向，強調個(gè)人、企業(yè)、市場(chǎng)在發(fā)展中自由放任，主張將政府排除在經(jīng)濟活動(dòng)領(lǐng)域外。但源于300多年前的這種經(jīng)濟思想，與現代市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展明顯相悖。由于市場(chǎng)機制具有天然缺陷，國民財富增長(cháng)和技術(shù)進(jìn)步也遠非靜態(tài)理論想象中那么簡(jiǎn)單，政府必須輔以科學(xué)適當的宏觀(guān)調控。因此，該理論早已在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中得到修正。從實(shí)踐看，一國技術(shù)創(chuàng )新能力的強弱，表面看是企業(yè)充分自由競爭的結果，實(shí)則與國家創(chuàng )新戰略和政策扶持須臾難分。即便是市場(chǎng)經(jīng)濟相對成熟的歐美發(fā)達國家，對企業(yè)發(fā)展也會(huì )給予研發(fā)資金、規則標準、產(chǎn)業(yè)規劃、利益保護、兼并重組等全方位支持。比如資金方面，發(fā)達國家對大企業(yè)科研支持不遺余力，在政府購買(mǎi)、稅收等方面均有傾斜?？梢?jiàn)，認為政府不應扶持企業(yè)的觀(guān)點(diǎn)站不住腳。
其次，我國這些年創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展特別是重大項目創(chuàng )新的經(jīng)驗表明：政府制定實(shí)施頂層設計，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰略目標，從而集中資源、形成合力，突破關(guān)系國計民生和經(jīng)濟命脈的重大關(guān)鍵科技問(wèn)題的戰略方法，是必要的也是可行的。這既是我國作為發(fā)展中國家，加快追趕世界科技經(jīng)濟發(fā)展步伐的重要手段，更是體現我國集中力量辦大事的成功實(shí)踐。我國高鐵能夠用較短時(shí)間實(shí)現從“追趕”到“引領(lǐng)”的重大跨越，正是由于相關(guān)部門(mén)統籌各類(lèi)科技資源，打破部門(mén)、行業(yè)、院校、企業(yè)界限，調動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)攻克難點(diǎn)，從而加速了關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的提升和產(chǎn)業(yè)鏈形成。這樣的寶貴經(jīng)驗，不僅不應輕率地予以否定，還應在其他重大創(chuàng )新領(lǐng)域推廣優(yōu)化。
再次，我國正面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇挑戰。此輪科技革命的一大顯著(zhù)特點(diǎn)，是傳統意義上的基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界更加模糊，科技創(chuàng )新需要不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，這就對國家創(chuàng )新體系競爭提出了更高要求。為應對這種競爭，歐美、日韓等發(fā)達國家在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面，不斷加大扶持力度，試圖搶占新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的戰略制高點(diǎn)。相比之下，我國雖然在相關(guān)領(lǐng)域也取得了不小突破，但整體上依然處于跟隨位置。要想進(jìn)一步縮短差距，抓住此輪科技革命提供的“同等起跑線(xiàn)效應”，就必須實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。其中，政府對基礎性、系統性、前沿性技術(shù)研發(fā)的組織推進(jìn)，對共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系的搭建，將為企業(yè)大幅提升創(chuàng )新能力提供堅強的后盾支撐。
當然，高鐵產(chǎn)業(yè)目前的成績(jì)，并不表明我國科技創(chuàng )新體制機制已完美無(wú)缺。我國科技創(chuàng )新投入的整體效率、產(chǎn)學(xué)研銜接轉化率、企業(yè)特別是國有企業(yè)的創(chuàng )新能力等都需要提升。必須進(jìn)一步深化科技體制改革，既強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，充分釋放市場(chǎng)創(chuàng )新活力，又更好傳承我國社會(huì )主義制度集中力量辦大事這一法寶。兩者缺一不可，切莫偏廢。
?。ū疚恼抡?2月30日《經(jīng)濟日報》）