《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：全面深化改革，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。而在布局經(jīng)濟體制改革時(shí)，首先是堅持和完善基本經(jīng)濟制度，還特別提出，混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式。這是我們黨認真總結改革開(kāi)放35年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗作出的重大決策，是對社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟結合新的探索，是對社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度內涵的豐富和發(fā)展。

　　混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展現狀

　　在我國發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，主要源于國有企業(yè)改革，源于尋找國有制同市場(chǎng)經(jīng)濟相結合的形式和途徑。國有企業(yè)改革的方向是建立現代企業(yè)制度，即現代公司制，而規范的現代公司制是股權多元化的，除了原有的國有資本外，還要吸收其他非國有資本作為戰略投資者，公司公開(kāi)上市還會(huì )有大量的民營(yíng)企業(yè)和股民持有公司股票。經(jīng)濟改革的實(shí)踐證明，國有企業(yè)進(jìn)行公司制股份制改革，可以實(shí)現國有制同市場(chǎng)經(jīng)濟的有機結合，使國有制找到了能有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現形式。在對原有公有制特別是國有制進(jìn)行改革的同時(shí)，允許體制外非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是一項非常成功的增量改革。在經(jīng)濟改革的強力推動(dòng)下，我國經(jīng)濟迅速起飛，不僅國有資本成倍大幅度增長(cháng)，各種民間資本和居民儲蓄存款也大量增加。2012年，我國的私營(yíng)企業(yè)已達上千萬(wàn)戶(hù)，注冊資金30多萬(wàn)億元；民間固定資產(chǎn)投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資（37.5萬(wàn)億元）的比例達到61.3%；而到2013年8月，居民儲蓄余額已達44萬(wàn)億元，其中定期存款額超過(guò)27萬(wàn)億元。大量民間資本要求拓寬投資渠道，從而為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟創(chuàng )造了現實(shí)條件。2013年9月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉型升級的項目，形成示范帶動(dòng)效應，并在推進(jìn)結構改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　混合所有制經(jīng)濟的特征

　　混合所有制經(jīng)濟，在宏觀(guān)層面上，使單一的公有制經(jīng)濟發(fā)展為以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟相互并存、共同發(fā)展的基本格局；在企業(yè)層面上，促使多種經(jīng)濟成分之間相互滲透、相互融合，股權多元化的混合所有制企業(yè)逐步成長(cháng)壯大為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的微觀(guān)主體，成為我國初級階段基本經(jīng)濟制度的主要實(shí)現形式。由此可見(jiàn)，混合所有制是與社會(huì )化大生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的一種主體多元化、運行社會(huì )化的財產(chǎn)制度。

　　混合所有制經(jīng)濟實(shí)現了財產(chǎn)主體的多元化、運作社會(huì )化，實(shí)現了對生產(chǎn)資料實(shí)物形態(tài)的“共同占有”和價(jià)值形態(tài)的“個(gè)人所有”相統一?；旌纤兄平?jīng)濟是不同所有者在產(chǎn)權形式上的聯(lián)合（勞動(dòng)力在某種意義上是勞動(dòng)者自己的財產(chǎn)權），使不同所有制形式及不同所有者主體得以融合，從而實(shí)現了產(chǎn)權主體多元化和分散化；混合所有制經(jīng)濟還實(shí)現了生產(chǎn)資料的社會(huì )化占有和使用，真正實(shí)現了聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者的財產(chǎn)，實(shí)現了生產(chǎn)資料實(shí)物的“共同占有”和價(jià)值形態(tài)的“個(gè)人占有”，既承認主體的利益又能使資本使用社會(huì )化：混合所有制經(jīng)濟內部產(chǎn)權清晰，以此界定的責、權、利關(guān)系明確，相應的股權設置合理，因此，混合所有制經(jīng)濟運行規范、高效。

　　混合所有制經(jīng)濟具有很強的所有權兼容力。所有制形式是所有權運行的制度安排，所有權從根本上看，是一種利益載體。公有權和私有權的對立就是利益的對立，是個(gè)人利益和共同利益的對立。在社會(huì )主義初級階段，我們承認非公有制經(jīng)濟存在的合理性，就是承認私有財產(chǎn)權與公有財產(chǎn)權一樣具有合法性，那么保護和發(fā)展這種所有權對于所有者來(lái)說(shuō)就是保護他們的利益，從而更能調動(dòng)他們的勞動(dòng)積極性和主動(dòng)性。由于混合所有制經(jīng)濟是財產(chǎn)權的聯(lián)合，因此，在一種更寬廣的范圍內實(shí)現了私有權和公有權的融合，實(shí)現了個(gè)人利益和共同利益的統一?；旌纤兄剖且环N更開(kāi)放，更具兼容力的所有權運行的制度安排，對于合理配置社會(huì )資源具有積極意義。

　　混合所有制經(jīng)濟與市場(chǎng)經(jīng)濟具有天然的聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，市場(chǎng)經(jīng)濟是交換經(jīng)濟，商品交換是不同利益主體的交換，從本質(zhì)上看是不同所有權的交換。公有制經(jīng)濟內部，所有權單一，不可能產(chǎn)生真正的交換，不能產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟的交換關(guān)系，這也是所有制改革的出發(fā)點(diǎn)，建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制必須構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的交換關(guān)系?；旌纤兄平?jīng)濟是在公有制經(jīng)濟內部引進(jìn)非公有制經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟，從而構建不同所有權主體、不同交換主體和不同的利益主體，而多元利益主體的存在、眾多市場(chǎng)參與者的存在是廣泛的市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競爭、市場(chǎng)對資源配置發(fā)揮基礎性作用的前提。因此，混合所有制經(jīng)濟與市場(chǎng)經(jīng)濟有著(zhù)天然的聯(lián)系。

　　混合所有制經(jīng)濟形成了資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，充分調動(dòng)了投資者和勞動(dòng)者兩個(gè)方面的積極性。勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結合方式，即生產(chǎn)要素的結合方式是劃分社會(huì )形態(tài)的一個(gè)重要標準，馬克思以勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結合方式說(shuō)明勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的地位和作用。黨的十八屆三中全會(huì )《決定》指出，允許員工持股，以“形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，它對于重新認識社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的勞資關(guān)系，具有重要的啟示意義。在以往的認識中，往往自覺(jué)不自覺(jué)地按照資本主義條件下的勞資矛盾、勞資關(guān)系來(lái)看待這一問(wèn)題，比較突出地強調了其對立性、對抗性的一面。但是，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，勞資關(guān)系可以擺脫、或者說(shuō)我們可以?huà)昝撘酝鎸α⒛酥翆沟膫鹘y框架，積極探索構建勞資伙伴關(guān)系，力爭形成勞資利益共同體的制度框架和利益關(guān)系格局。在混合所有制企業(yè)中，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，確立了勞動(dòng)者的主體地位，調動(dòng)了投資者和勞動(dòng)者兩個(gè)方面的積極性。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的積極效應

　　混合所有制經(jīng)濟是有利于促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的資本組織形式。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于改善國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)的產(chǎn)權結構，推動(dòng)企業(yè)建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的現代企業(yè)制度；有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力；有利于推動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)產(chǎn)權的流動(dòng)和重組，優(yōu)化資本配置，使效益最大化；有利于依托多元產(chǎn)權架構和市場(chǎng)化的運營(yíng)機制提高國有經(jīng)濟或公有經(jīng)濟效益；有利于非公有制經(jīng)濟進(jìn)入基礎設施、公用事業(yè)等更多領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，必將對發(fā)展中國特色社會(huì )主義產(chǎn)生重大影響。

　　混合所有制經(jīng)濟是積極探索公有制的多種實(shí)現形式，實(shí)現公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟結合的必要途徑。所有制改革不僅要鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，而且要改革公有制實(shí)現形式，探索公有制的多種實(shí)現形式，從混合所有制財產(chǎn)的實(shí)際支配權看，多元產(chǎn)權的資產(chǎn)屬于企業(yè)共同支配，共同使用，采取社會(huì )化的運作方式。從這個(gè)意義上說(shuō)，混合所有制經(jīng)濟是公有制的一種實(shí)現形式?；旌纤兄平?jīng)濟與市場(chǎng)經(jīng)濟有天然的聯(lián)系，與市場(chǎng)經(jīng)濟的親和力強，因此混合所有制經(jīng)濟是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟結合的必要途徑。

　　混合所有制是所有制由封閉走向開(kāi)放的必然選擇。中國經(jīng)濟體制改革最有意義和最大的突破在于確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。而市場(chǎng)經(jīng)濟要求產(chǎn)權主體多元化。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，交換應是不同產(chǎn)權主體之間生產(chǎn)要素的讓渡與轉移。沒(méi)有多元的產(chǎn)權主體，就不可能有真正的交換關(guān)系，因而就不可能形成真正的市場(chǎng)。單一的公有制內部的產(chǎn)權分離和調整，無(wú)法塑造出市場(chǎng)必要的產(chǎn)權基礎。非公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟存在天然的聯(lián)系，能夠提供市場(chǎng)機制發(fā)揮作用的基礎。國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟在現代市場(chǎng)經(jīng)濟中都是不可缺少的組成部分。國家掌握一定數量的經(jīng)濟資源，保持一定數量的國有企業(yè)，是政府進(jìn)行宏觀(guān)調控、實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、克服市場(chǎng)失靈所必要的。而非國有經(jīng)濟則是市場(chǎng)機制發(fā)揮作用的基本領(lǐng)域。因此，各種所有制成分之間在功能上具有互補性，相互之間無(wú)法完全替代。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟有利于提高企業(yè)競爭力。國有資本對自己承擔的公共建設項目，積極引進(jìn)社會(huì )資本一同建設，可以直接放大國有資本功能，而且由于投資主體多元化而改善公司治理，提高效率和競爭力。有資料顯示，2010、2011、2012年，全國規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤率，國有及國有控股企業(yè)分別為4.9%、5.4%、4.6%，股份制企業(yè)分別為6.6%、8.4%、7.6%，說(shuō)明混合所有制經(jīng)濟效益較高。今后，要適當減持國有股份占比很高的股份公司的國有股，讓更多的非國有資本參股，尤其要盡可能吸收新的戰略投資者；劃轉部分國有資本充實(shí)社會(huì )保障基金，以便更好地應對人口老齡化趨勢可能導致的養老基金缺口。與此同時(shí)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，也有利于各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。