長(cháng)期以來(lái)，學(xué)界流行市場(chǎng)手段具有消除腐敗功效的觀(guān)點(diǎn)。只要某一領(lǐng)域出現嚴重的腐敗現象，一些人往往不假思索地、習慣性地開(kāi)出“市場(chǎng)化消除腐敗”的藥方，似乎只要在這一領(lǐng)域堅持市場(chǎng)化改革，就能消除此領(lǐng)域的腐敗或者在相當短的時(shí)間內遏制腐敗蔓延的勢頭。
但問(wèn)題在于，市場(chǎng)與腐敗間究竟是什么關(guān)系？市場(chǎng)真有消除腐敗的神效？如果按照一些學(xué)者專(zhuān)家的看法，市場(chǎng)具有消除腐敗的神奇功能，只要引進(jìn)市場(chǎng)手段，就一定能夠消除腐敗，那么，必然帶來(lái)若干繞不過(guò)去的問(wèn)題需要回答。
一
既然市場(chǎng)手段能夠消除腐敗，隨著(zhù)以建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟為導向的中國改革進(jìn)程的逐步深入，我國的腐敗頻度應該逐步降低，問(wèn)題在于，我國的腐敗頻度事實(shí)上是逐漸降低還是逐漸升高？
人們驚訝地發(fā)現，我國的腐敗頻度并沒(méi)有像一些學(xué)者許諾的那樣，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立而降低，反而長(cháng)期居高不下，日益引發(fā)社會(huì )的不滿(mǎn)，成為中國百姓高度關(guān)注的現象，成為每年的“兩會(huì )”期間代表們熱議的話(huà)題。中央高層對當前腐敗形勢的判斷是“兩個(gè)依然”，即“滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜”，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決，反腐敗斗爭具有長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。能否戰勝腐敗，已成為決定黨的生死存亡的一場(chǎng)嚴峻的政治斗爭。人們有理由懷疑：市場(chǎng)經(jīng)濟是否真像某些學(xué)者吹噓的那樣具有消除腐敗的神效？
二
針對此種尷尬境況，市場(chǎng)治腐論者又及時(shí)地拋出一個(gè)論點(diǎn)：隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立，我國的腐敗頻度之所以沒(méi)有降低反而升高，是因為市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育不徹底造成的。只要建立了徹底的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，腐敗就會(huì )減少乃至消除。
既然中國現有的腐敗是因為市場(chǎng)發(fā)育不成熟造成的，那么，世界上那些建立成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟數百年、市場(chǎng)規則已經(jīng)相當發(fā)達的國家，是否已經(jīng)消除了腐??？那些市場(chǎng)經(jīng)濟體制最發(fā)達的國家，是否消除了腐??？
事實(shí)上，到目前為止，腐敗是世界性難題，沒(méi)有任何一個(gè)國家不被腐敗所困擾，無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的國家，還是市場(chǎng)經(jīng)濟不發(fā)達的國家。在當今世界任何一個(gè)國家，包括市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的歐美國家，沒(méi)有任何一個(gè)國家的領(lǐng)導人敢于向世界人民宣稱(chēng)：在他的領(lǐng)導下，他的國家已經(jīng)實(shí)現了政治清明，消除了腐敗現象，建立了廉政的千年王國。當今世界政壇，市場(chǎng)經(jīng)濟成熟的歐美國家依然腐敗丑聞不斷，涉及總統、議長(cháng)、州長(cháng)、議員以及商界領(lǐng)袖、公司高管。市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的某些西方國家的政治競選制度本身就是權錢(qián)交易，競選中的政治獻金以及選戰勝利后的投桃報李行為，屬于國家整體的制度性腐敗。如果連世界上市場(chǎng)經(jīng)濟最發(fā)達的國家都無(wú)法消除或者遏制腐敗，那么，市場(chǎng)消除腐敗論者怎么能夠信誓旦旦保證中國未來(lái)依靠發(fā)達的市場(chǎng)手段就能夠消除腐??？
國際透明組織曾經(jīng)宣稱(chēng)新加坡是亞洲最廉潔的國家，也是世界上廉潔度名列前茅的國家。但是，仔細研究新加坡公務(wù)員的薪金水平，可以發(fā)現，部長(cháng)總理等高級公務(wù)員的年薪金達到幾百萬(wàn)乃至千萬(wàn)元人民幣的額度。如果有人認為新加坡是廉潔政府，那么，我們可以肯定，新加坡并不是馬克思恩格斯曾提出構建的廉價(jià)政府。新加坡的做法肯定無(wú)法為中國所效法，因為高薪養廉的做法不符合中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不符合無(wú)產(chǎn)階級政黨不謀取個(gè)人私利的價(jià)值追求，不符合我國還有相當大比例貧困人口的國情。既然廉潔度相當高的新加坡的廉政讓人產(chǎn)生疑竇，那么，廉潔程度尚不如新加坡的其他市場(chǎng)發(fā)達的國家的廉政神話(huà)傳說(shuō)，更不足以證明市場(chǎng)手段消除腐敗的功效了。既然市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的國家沒(méi)有能夠消除腐敗，憑什么讓我們相信市場(chǎng)是消除腐敗的靈丹妙藥？相對于其他一些國家，新加坡比較廉潔，但新加坡的廉潔，不是如市場(chǎng)消除腐敗論所說(shuō)的那樣，是淡化政府管制的實(shí)行“小政府”管理社會(huì )的結果，相反，新加坡是世界上著(zhù)名的“強政府”的國家。
三
市場(chǎng)消除腐敗論者有一個(gè)重要論點(diǎn)：腐敗源于計劃或權力對市場(chǎng)的管制，消除腐敗，就要使政府管制和權力退出對社會(huì )經(jīng)濟生活的干預。
如果此論是針對過(guò)度集中的權力與過(guò)度的計劃管制，也許還有幾分道理。但是，如果認為取消了權力管控就可以消除腐敗，那簡(jiǎn)直是荒唐且荒誕。此時(shí)消滅的不僅是腐敗，而是取消了維持國家和社會(huì )正常運轉的必要條件。恩格斯早就對那種否定社會(huì )權威的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行過(guò)深刻的批判：“把權威原則說(shuō)成是絕對壞的東西，而把自治原則說(shuō)成是絕對好的東西，這是荒謬的。權威與自治是相對的東西，它們的應用范圍是隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展階段的不同而改變的?！保ā恶R克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第337頁(yè)）阿克頓爵士認為，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。這在市場(chǎng)消除腐敗論者那里相當流行，但阿克頓沒(méi)有講清楚是什么性質(zhì)的權力會(huì )導致腐敗。為人民服務(wù)的權力并不會(huì )導致腐敗。新中國歷史表明，實(shí)施計劃管制的上個(gè)世紀五六十年代，并不是腐敗極其嚴重的時(shí)代。鄧小平認為：“五十年代，廣大黨員和人民講理想，講紀律，講為人民服務(wù)，愛(ài)黨，愛(ài)國家，愛(ài)社會(huì )主義，這樣的社會(huì )風(fēng)氣和道德面貌不是很好嗎？”（《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社1994年版，第318頁(yè)）他曾對外賓說(shuō)：“你們如果是五十年代、六十年代初來(lái)，可以看到中國的社會(huì )風(fēng)尚是好的?！保ā多囆∑轿倪x》，第2卷，人民出版社1993年版，第233頁(yè)）江澤民說(shuō)：“建國以后，我們黨在掃除舊社會(huì )的污泥濁水、保持黨和國家機關(guān)清正廉潔方面，取得了舉世公認的成就?！保ń瓭擅瘢骸墩擖h的建設》，中央文獻出版社2001年版，第102頁(yè)）他還說(shuō)：“不少同志很留戀建國初期以至革命戰爭年代的生活，留戀那個(gè)時(shí)候同志之間的關(guān)系和艱苦樸素的作風(fēng)”。（同上，第234頁(yè)）如果計劃管制是出現腐敗現象的原因，那么，擁有計劃管制能力的一大批老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家，為什么并沒(méi)有因為權力集中而腐敗，反而成為廉潔的楷模，以至于讓現在的一些老干部老黨員依然懷念不已？
四
有學(xué)者強烈地堅持市場(chǎng)具有消除腐敗的功能，聲稱(chēng)腐敗源于計劃經(jīng)濟的權力管制，與市場(chǎng)沒(méi)有半分錢(qián)的關(guān)系。其實(shí)，市場(chǎng)具有某種意義上的治理腐敗的功能，也有導致腐敗的功能。這是因為：
第一，建構市場(chǎng)體制的過(guò)程極容易產(chǎn)生腐敗。市場(chǎng)機制的引入，打破了原有的社會(huì )和國家控制體系，原有的社會(huì )和國家控制的背景、運轉方式、控制方向等發(fā)生了根本性變化，國家動(dòng)員的手段由過(guò)去的政治動(dòng)員為主轉變?yōu)榻?jīng)濟動(dòng)員為主。法律手段、經(jīng)濟手段在市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代變得尤為重要，規范的法律、具體的經(jīng)濟手段是市場(chǎng)主體連接起來(lái)的重要工具。但是，客觀(guān)上，社會(huì )管理水平和司法隊伍的總體水平難以一下子達到市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。由于配套改革措施滯后，法制和監督制約機制的建立健全滯后，出現政策空擋和監督空擋；加之地區之間、部門(mén)之間、經(jīng)濟體制與政治體制改革進(jìn)展的不平衡性造成的時(shí)間差、空間差和物價(jià)差等構成的制度縫隙，使得腐敗滋生有了廣闊的空間。
第二，市場(chǎng)的交換法則泛化到政治生活中，直接引發(fā)權錢(qián)交易的腐敗行為。市場(chǎng)經(jīng)濟交換法則容易滲透到政治生活中，在官商交往中容易產(chǎn)生政商勾結的權錢(qián)交易。黨和政府的官員服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方發(fā)展保駕護航，那么，獲益的地方經(jīng)濟人士按照一般人禮尚往來(lái)的傳統，表示對政府官員的感謝，有意無(wú)意間完成了權錢(qián)交易的整個(gè)過(guò)程。
第三，市場(chǎng)中產(chǎn)生的利益價(jià)值觀(guān)念，解構了傳統的利益觀(guān)念和利益結構，為腐敗的產(chǎn)生準備了思想觀(guān)念基礎。與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的利潤原則、利益法則，導致社會(huì )大眾的利益多元化，原來(lái)壓抑、控制人們追求個(gè)人利益的力量變得松弛，原來(lái)不被社會(huì )大眾接受的個(gè)人主義、享樂(lè )主義、拜金主義，獲取到一定的傳播空間，理論界甚至有人論證市場(chǎng)經(jīng)濟條件下出現個(gè)人主義、享樂(lè )主義、拜金主義的合理性。在市場(chǎng)經(jīng)濟利益觀(guān)念的熏陶下，一大批人變成了自私自利的“經(jīng)濟人”，他們的意識與集體主義、社會(huì )主義、共產(chǎn)主義主流價(jià)值觀(guān)相背離。這一切的變化，為出現權力腐敗乃至社會(huì )性腐敗準備了思想觀(guān)念條件。
第四，市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代的資金轉化為資本，導致腐敗頻度升高。上個(gè)世紀五六十年代的腐敗分子所貪占的財物，因為沒(méi)有投資場(chǎng)所而轉化為生活消費的資金。人的吃喝住行等基本消費金額具有有限性，一定程度上制約了貪腐的財物數量的無(wú)限性，除非極個(gè)別貪腐者呈現極度膨脹的病態(tài)貪欲。在市場(chǎng)經(jīng)濟背景下，由于有了大量的投資場(chǎng)所，貪腐資金一旦引入投資市場(chǎng)，立即轉化為具有強烈擴張增值循環(huán)沖動(dòng)的資本，資本要求的錢(qián)財金額是無(wú)窮無(wú)盡的，資金的資本化，決定了將消費資金轉化為投資資本的錢(qián)物將是無(wú)窮無(wú)盡的，這就解釋了為什么當前貪腐案值動(dòng)輒幾千萬(wàn)乃至上億的原因。
第五，市場(chǎng)化改革有助于轉移腐敗，而不能夠消除腐敗。市場(chǎng)手段有助于改變權力管制時(shí)代的“跑部錢(qián)進(jìn)”局面，減掉了“部”的權力腐敗的可能性，而社會(huì )政治經(jīng)濟文化運轉需要的權力，并沒(méi)有減少，只是由上到下、由點(diǎn)到面、由體制內到體制外地彌散到社會(huì )的其他部門(mén)及其他角落，僅僅改變了腐敗發(fā)生的地點(diǎn)、區域和范圍，而沒(méi)有根本消除腐敗。相當多的人們接受市場(chǎng)消除腐敗論，將政府管理社會(huì )的職能下放給事務(wù)所之類(lèi)的社會(huì )中介組織，這僅僅是將政府里可能發(fā)生的腐敗轉移到社會(huì )中介組織，導致社會(huì )中介組織的腐敗，而沒(méi)有真正消除腐敗。例如，按照市場(chǎng)化要求，將教育部或教育局等教育管理部門(mén)的高考招生權下放到招生單位，依然難以避免招生腐敗，而僅僅是將腐敗由教育管理部門(mén)轉移到招生單位而已。
第六，市場(chǎng)的國際化導致腐敗國際化。我國當前的腐敗，有的屬于本土自發(fā)型的，有的屬于國際輸入型的?？鐕拘匈V我國官員，已經(jīng)是公開(kāi)的秘密了。雇傭我國高級領(lǐng)導干部的子女親屬到公司工作，其用意是謀取權錢(qián)交易的方便條件。市場(chǎng)帶來(lái)的國際化腐敗，使當今中國腐敗呈現新的特點(diǎn)，為貪腐分子潛逃、洗黑錢(qián)、資金轉移打開(kāi)方便之門(mén)。
市場(chǎng)與腐敗的關(guān)系，絕對不像市場(chǎng)消除腐敗論者想象的那么簡(jiǎn)單。毋庸置疑，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制使得權力干預社會(huì )經(jīng)濟的范圍受到限制，市場(chǎng)對因為權力干預市場(chǎng)而導致的腐敗，具有一定的治理作用。但是，不可夸大市場(chǎng)消除腐敗的功能，依靠市場(chǎng)手段消除腐敗僅僅是一個(gè)神話(huà)。引發(fā)腐敗的原因是復雜的，不能簡(jiǎn)單地歸結為權力管制。計劃和市場(chǎng)手段是經(jīng)濟運行的范疇，都不是腐敗產(chǎn)生的本質(zhì)原因。如果刻意地說(shuō)計劃經(jīng)濟或權力管制可以造成腐敗，那么，還應該指出市場(chǎng)機制同樣可以造成腐敗。腐敗頻度的高低與遏制腐敗的強度有關(guān)，消除腐敗的手段是復雜多樣的，不能簡(jiǎn)單地迷信市場(chǎng)消除腐敗的功能。
長(cháng)期以來(lái)，一些人為了捍衛市場(chǎng)經(jīng)濟而夸大市場(chǎng)手段治理腐敗的功能，否認或者掩蓋市場(chǎng)導致腐敗的功能。其實(shí)，承認市場(chǎng)經(jīng)濟具有導致腐敗的功能，與發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟并不矛盾。承認市場(chǎng)經(jīng)濟導致腐敗，并不等于取消市場(chǎng)經(jīng)濟。我們承認獲取執政地位使得中國共產(chǎn)黨面臨執政或長(cháng)期執政的考驗，并不會(huì )由此放棄中國共產(chǎn)黨的執政地位。我們承認改革開(kāi)放是黨建面臨的考驗，并不會(huì )由此放棄改革開(kāi)放的基本國策。同理，承認市場(chǎng)手段有導致腐敗的功能，并不是不搞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟了，而是在承認市場(chǎng)經(jīng)濟將給黨的建設帶來(lái)嚴重考驗的同時(shí)，保持清醒的頭腦，積極迎接挑戰，應對腐敗，戰勝腐敗，為建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制保駕護航。那種夸大市場(chǎng)經(jīng)濟治理腐敗的功能，盲目迷信市場(chǎng)經(jīng)濟是消除腐敗的靈丹妙藥的做法，恰恰不利于建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。
?。ū疚恼抡?014年第17期《紅旗文稿》，作者：清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導師）