《意見(jiàn)》實(shí)際上取消了企業(yè)負責人“職務(wù)消費”的提法。但要將其切實(shí)落到實(shí)處，還需要具體執行層面盡快出臺相關(guān)操作細則，并且按照公開(kāi)、透明的原則接受群眾監督
近日，中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，首次對央企負責人公務(wù)用車(chē)、辦公用房、培訓、業(yè)務(wù)招待、國內差旅、因公臨時(shí)出國（境）、通信等7項具體內容設置上限標準，并明令禁止“企業(yè)用公款為負責人辦理的理療保健、運動(dòng)健身和會(huì )所、俱樂(lè )部會(huì )員、高爾夫等各種消費卡”等行為，回應了社會(huì )關(guān)切。
國務(wù)院國資委副主任、黨委委員徐福順在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《意見(jiàn)》出臺是對貫徹落實(shí)中央“八項規定”及改作風(fēng)、反“四風(fēng)”問(wèn)題的深化。對切實(shí)解決現實(shí)突出問(wèn)題，促進(jìn)央企負責人廉潔從業(yè)，樹(shù)立央企良好形象意義重大。
首次界定待遇支出
徐福順說(shuō)，多年來(lái)，國務(wù)院國資委、財政部等部門(mén)積極推進(jìn)規范央企負責人職務(wù)消費工作，并取得一定進(jìn)展，但仍然存在一些企業(yè)負責人職務(wù)設置消費定額并量化到個(gè)人、報銷(xiāo)應由個(gè)人承擔的費用及業(yè)務(wù)招待鋪張浪費等突出問(wèn)題。究其根源，既有部分企業(yè)負責人履職不規范、以權謀私的原因，也有缺乏對其明確界定和相應嚴格的財務(wù)制度規范的問(wèn)題，還有缺乏有效、有力監督處罰的因素。
“職務(wù)消費”，原是企業(yè)負責人履職保障和支出的習慣性統稱(chēng)?！兑庖?jiàn)》實(shí)際上取消了企業(yè)負責人“職務(wù)消費”的提法。第一次將國企負責人履職過(guò)程中的工作保障和所發(fā)生的費用支出界定為企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，改變了原來(lái)概念外延內涵交織及行政化色彩，符合國企改革的方向。
《意見(jiàn)》還明確了政策紅線(xiàn)和各項控制標準。強調嚴肅財經(jīng)紀律。嚴禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負責人個(gè)人設置定額的消費；嚴禁用公款支付履行職責以外的、應由個(gè)人承擔的消費娛樂(lè )活動(dòng)、宴請、禮品及培訓等各種費用；嚴禁企業(yè)負責人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉移各種個(gè)人費用支出等?！兑庖?jiàn)》還提出，企業(yè)負責人退休或調離本企業(yè)后，企業(yè)不得為其提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出。
明確責任健全制度
徐福順表示，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》是嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的重要工作內容，國資委將以“抓鐵有痕”的勁頭抓好抓實(shí)。
要落實(shí)監管責任主體。各有關(guān)部門(mén)將按照監管職責層層落實(shí)監管責任。中央國家機關(guān)及有關(guān)部門(mén)、各地黨委、政府對所屬?lài)筘撠熑寺穆毚?、業(yè)務(wù)支出管理負有監管責任。各央企對本企業(yè)集團總部和各級子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理負監管責任。
要建立健全制度體系。中央國家機關(guān)及有關(guān)部門(mén)、各地黨委、政府，按照監管職責研究制定規范所屬?lài)衅髽I(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的實(shí)施細則，各中央企業(yè)研究制定本企業(yè)集團總部和各級子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的管理辦法，細化管理規定，全面建立國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系。
“《意見(jiàn)》意味著(zhù)對于中央企業(yè)負責人薪酬及職務(wù)待遇方面的管理進(jìn)入新階段?！毖肫笮屡d際華集團董事長(cháng)劉明忠表示。國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌認為，《意見(jiàn)》一方面將企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)支出合法化、規范化，另一方面明文禁止公款辦理消費卡等違規違紀做法，體現了法制化和制度化的特征，利于社會(huì )監督。
有關(guān)專(zhuān)家也提醒，《意見(jiàn)》要切實(shí)落到實(shí)處，還需要具體操作層面盡快出臺相關(guān)細則，并且按照公開(kāi)、透明的原則接受群眾監督。
?。ū疚恼抡?月3日《經(jīng)濟日報》）