剛剛過(guò)去的2012年，中國企業(yè)經(jīng)歷了近10年來(lái)最艱難的時(shí)刻。
在年底召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議上，國務(wù)院國資委主任王勇坦言，這一年確實(shí)不易，每個(gè)行業(yè)的壓力都很大。
王勇在會(huì )上披露了過(guò)去一年中央企業(yè)的業(yè)績(jì)：2012年1至11月，中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入20.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.9%；實(shí)現利潤總額1.1萬(wàn)億元，與上年同期基本持平。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到31.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.5%。
“取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易?！蓖跤抡f(shuō)，這一年來(lái)，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)受了嚴峻挑戰，付出了巨大努力。
2012年上半年，受全球經(jīng)濟增速回落等因素影響，中央企業(yè)經(jīng)濟效益出現較大幅度下降。一季度利潤總額同比減少335.3億元，下降11.8%。二季度經(jīng)濟效益降幅呈擴大趨勢，利潤總額同比減少541.8億元，下降16.1%。直至三季度才扭轉了經(jīng)濟效益下滑的趨勢，利潤總額同比增長(cháng)2.1%，自9月以來(lái)利潤總額連續3個(gè)月實(shí)現正增長(cháng)，預計全年“保增長(cháng)”工作目標能夠實(shí)現。
從邏輯上看，企業(yè)效益下滑，繳納稅收也應該下滑，但1至11月，中央企業(yè)已繳納稅金1.7萬(wàn)億，同比增長(cháng)12.8%，高出全國同期稅收收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)。這也是各類(lèi)所有制企業(yè)中繳納稅收增長(cháng)最高的。
2012年，中央加大力度推進(jìn)結構性減稅的改革措施，進(jìn)一步為小微企業(yè)減免稅費。稅收結構調整的結果是，大中型企業(yè)特別是央企承擔了國家為支持小微企業(yè)減稅讓稅所帶來(lái)的財政壓力。王勇表示，越是困難的時(shí)候，越要顯示出中央企業(yè)的政治、經(jīng)濟和社會(huì )責任感。
2013年職務(wù)消費要求零增長(cháng)
在2012年上半年經(jīng)濟效益大幅下滑的壓力下，為實(shí)現“保增長(cháng)”目標，中央企業(yè)嚴控各項費用開(kāi)支，大力推進(jìn)降本增效?！霸S多企業(yè)根據市場(chǎng)變化，及時(shí)調減投資項目，大大壓縮投資規模。許多企業(yè)下大力氣壓縮非生產(chǎn)性支出，大力調減職務(wù)消費。許多企業(yè)主要負責人帶頭降薪，三季度以來(lái)，中央企業(yè)人工成本各項指標增幅逐月下降?！?/P>
據悉，中船集團面對行業(yè)整體下滑，主要領(lǐng)導人主動(dòng)降薪30%。在上半年虧損的情況下，其他許多中央企業(yè)的主要負責人、集團管理層在下半年也主動(dòng)帶頭降薪，以示共患難的決心和態(tài)度。在建材行業(yè)整體陷入低迷的情況下，中材集團大力推進(jìn)降本增效，其管理、財務(wù)和銷(xiāo)售三項費用總額下降了20%，其中銷(xiāo)售費用同比下降了40%。中國北車(chē)大力壓縮管理費用，人均職務(wù)消費下降38%。神華集團更是下令不買(mǎi)、不換一輛新車(chē)，除了經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，一律不允許出國。在煤炭行業(yè)整體下行的壓力下，神華集團2012年實(shí)現了700多億利潤?！斑@點(diǎn)利潤是一點(diǎn)一點(diǎn)摳出來(lái)的?！蓖跤抡f(shuō)。
2013年，國資委要求中央企業(yè)要繼續大力推進(jìn)降本增效。嚴格實(shí)行薪酬與企業(yè)效益緊密掛鉤，切實(shí)采取措施控制人工成本，規范職務(wù)消費，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。
王勇表示，2013年國資委將嚴格按照規定規范中央企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理，讓企業(yè)領(lǐng)導人薪酬和績(jì)效更緊密掛鉤，讓考核更嚴格執行。
與此同時(shí)，根據中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規定的精神，2013年將要更加節儉地過(guò)緊日子。按照國資委的要求，中央企業(yè)要例行勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，嚴格遵守職務(wù)消費各項規章制度。
“我希望中央企業(yè)按照職務(wù)消費零增長(cháng)的要求來(lái)控制消費?！蓖跤聫娬{，職務(wù)消費必須有預算，簡(jiǎn)化各種不必要的接待、會(huì )議，嚴格管理公費出國，購車(chē)要購國產(chǎn)車(chē)?！傲阍鲩L(cháng)，我認為我們是可以做到的?！?BR>
謀劃國企改革頂層設計
“穩中求進(jìn)”仍然是2013年經(jīng)濟工作的主基調，中央企業(yè)的任務(wù)是要全力保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定。但在2013年，中央企業(yè)面臨的國內外市場(chǎng)競爭和經(jīng)營(yíng)環(huán)境將更加復雜。
目前中央企業(yè)大多分布在傳統產(chǎn)業(yè)，不少處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強。存在重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問(wèn)題。一些企業(yè)內部也存在大而全、小而散的現象。加快結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的任務(wù)十分迫切。
國資委要求，2013年，央企要深入推進(jìn)布局結構調整，進(jìn)一步梳理中央企業(yè)主業(yè)，推動(dòng)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)集中。通過(guò)市場(chǎng)化方式退出、并入產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)或交由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合等方式，加快剝離非主業(yè)、非核心、不具競爭優(yōu)勢的企業(yè)或業(yè)務(wù)。
王勇表示，國內部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本剛性上升，將使央企面臨更激烈的市場(chǎng)競爭，須著(zhù)眼于化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，通過(guò)兼并重組整合一批產(chǎn)能，通過(guò)關(guān)停并轉淘汰一批落后產(chǎn)能，通過(guò)加快走出去轉移一批產(chǎn)能。
深化改革是中央企業(yè)的紅利。在2013年的改革安排中，國資委突出強調了如下方面的改革：
要推行公有制多種實(shí)現形式，積極深化并不斷完善中央企業(yè)公司股份制改革，推進(jìn)有條件的企業(yè)整體上市，更多地引進(jìn)民間資本和外資參與企業(yè)改制重組。據悉，2012年，中央企業(yè)退出和改制的領(lǐng)域，超過(guò)60%是由民營(yíng)企業(yè)參與收購的。
要繼續深化人事、用工、分配三項制度改革。王勇在提到分配制度改革時(shí)強調，企業(yè)內部工資結構要合理化，注意調整企業(yè)管理層與一線(xiàn)工人之間、集團總部機關(guān)及一線(xiàn)之間的收入差距，一次分配注重效率也要注重公平。
要加大力度解決歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)辦社會(huì )負擔。據統計，目前中央企業(yè)還有醫院、學(xué)校和管理的社區等辦社會(huì )職能機構8000多個(gè)，對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元；中央企業(yè)現有離退休人員523.6萬(wàn)人，還有困難職工等100多萬(wàn)人，企業(yè)為此需要承擔大量管理和其他負擔。
2013年將加大國有資本經(jīng)營(yíng)預算對解決歷史遺留問(wèn)題的支持力度?！皣衅髽I(yè)改革仍處于過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機制、結構和歷史遺留問(wèn)題仍然很多，難度也越來(lái)越大。一些企業(yè)存在重發(fā)展輕改革的傾向，對突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有為難情緒，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對遲緩?！蓖跤卤硎?，未來(lái)要以更大勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化改革。要做好頂層設計，2013年將研究深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結國有企業(yè)改革實(shí)踐基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。
王勇同時(shí)要求，各中央企業(yè)也要結合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。
?。ū疚恼抡?月8日《中國經(jīng)濟周刊》）